陈彦儒

　　尽管广东省目前在节能减排和生态环境建设取得了初步成效，还启动了国家低碳省试点工作，但是生态环境压力大，电煤危机依然存在，能效指标持续降低面临压力，未来几年任务艰巨。要突破制约科学发展的体制机制障碍，目前必须要认识到两种制约“节能减排”工作进展的客观因素：国内银行关注少，企业“节能”牌缺乏资金支持；企业高层对于节能减排无动于衷，巨资悄然流逝。

　　全省节能减排工作电视电话会议提出要实行节能减排责任制、调整产业结构、抓好重点领域节能、推广新技术和新产品、狠抓环境保护以及建立节能长效机制，六管齐下推进广东省节能减排工作。笔者认为，在这个基础上，还可以点面结合，继续深入挖掘“节能”与“环保”的潜力：

　　加快节能立法、环保立法步伐，只有法制保障，节能与环保工作才能得到更好地普及。

　　成立“节能警察”、“环保警察”，在编制之外，充分利用省内大学生资源，由省环保厅与省教育厅、省劳动和社会保障厅牵头，每年7-8月派出各系各专业实习生进驻工厂，做环保节能调研，责令企业限期整改；此举既能促进各企业对节能减排和环境保护的重视，又有助于锻炼大学生的实际工作能力，还将能有效改变“GDP至上”的错误政绩观，一举数得，何乐而不为？

　　由省政府牵线搭桥，引导金融服务介入节能市场，开发节能贷款业务。建立“节能技术”奖励基金，鼓励科研机构、大专院校投入以市场和效益导向的“节能技术”研发工作。拿当前来说，可以充分发挥广州市汽车产业集群等重点领域的优势，加快新能源汽车（混合动力电动汽车〈HEV〉；纯电动汽车〈BEV，包括太阳能汽车〉；燃料电池电动汽车〈FCEV〉；其他新能源〈如超级电容器、飞轮等高效储能器〉汽车等五类）研发步伐。

　　对节能、环保创新技术产品推行税收、价格和补贴政策，改善消费环境。在政府采购方面，重点偏向“节能、环保和资源综合利用、高新技术”领域的创新产品，为新技术提供先导市场，激励企业加大研发投入。

　　在节能减排责任制基础上建立行政考核指标体系，推行责任追究制度，设立“节能红黑榜”、“环保红黑榜”，公开奖励节能、环保先进企业，节能、环保先进城区，定期曝光节能不达标、环保不达标企业和镇区。

　　政府牵头，定期举办“节能技术推广会”、“环保治污技术交流”，“节能知识竞赛”及“我厂节能工作进展”演讲大赛。由省发改委、省环保厅负责，并对区域范围内的企业负责人（或技术负责人）实行严格的点名签到制，把点名签到累积计分作为年底“荣誉市民”、“诚信单位”等荣誉的评比考核标准之一，加大节能宣传力度，大力推广节能、治污新技术、新工艺、新材料、新设备，推进节能管理新模式、治污管理新模式。

　　及时制订全市通用的“行业耗能标准”，督促企业建立和完善节能目标责任制，实施激励和约束机制，对超过标准能耗的部分加价收费。

　　科学管理废品收购店回收处理工作，杜绝二次污染；并吸取民间资金挖掘循环利用的新项目，如废旧塑料炼柴油等项目。转变“重水轻泥”观念，警惕污泥“二次污染”。

　　陈彦儒